김중규
기출은 미래다, 행정학 기출혁명
행정학에서 기출문제는 단순히 흘러간 과거가 아니라 미래입니다. 기출문제가 고득점을 위한 필수조건이라는 점은 아무도 부정할 수 없을 것입니다. 방대한 행정학은 기출문제 풀이를 통하여 비로소 완성되고 앞으로의 출제경향을 예측할 수 있게 되는 것이기 때문에, 행정학 커리 중 가장 중요한 단계입니다. 이번 2027 선행정학 기출은 합격생과 수험생 여러분들의 의견을 최대한 반영하여, 형식이나 내용면에서 아래와 같이 엄청난 변화를 시도하였습니다.
1권 [총론, 정책]
1장 행정학의 기초이론
제1절 행정의 본질
01 행정의 개념 3
02 공공재로서의 행정 6
03 행정기능 & 행정과정 11
제2절 행정과 환경
01 행정의 정치 12
02 행정과 경영 15
03 시민사회와 제3섹터·NGO 17
04 사회적 자본 20
제3절 행정의 변천
01 현대행정의 특징 24
02 진보주의와 보수주의 정부관 27
03 후기산업사회(포스트모더니티)의 행정 28
제4절 행정의 존재이유 - 시장실패
01 시장실패 30
02 정부규제 32
03 행정지도 43
제5절 행정의 한계 - 정부실패와 대응
01 정부실패 44
02 공공재의 적정 공급규모 49
03 감축관리론 - 작은 정부론 52
04 공공부문의 민간화 53
제6절 행정의 지향과 가치
01 행정이념의 변천과 관계 59
02 행정의 본질적 가치 61
03 행정의 수단적 가치 67
종합 행정이념 74
제7절 행정학의 특징과 체계
01 행정학의 성격과 접근법 78
02 행정학의 성립과 발달 80
제8절 행정학의 주요 이론
01 과학적 관리론 84
02 인간관계론 86
03 행태론적 접근 88
04 생태론적 접근 91
05 체제론적 접근 92
06 비교행정론 94
07 발전행정론 95
08 신행정론 96
09 현상학 100
10 비판행정학과 담론이론 102
11 공공선택이론 104
12 신제도론 112
13 신공공관리론 121
14 거버넌스론 126
15 신공공서비스론 138
16 탈신공공관리론 143
17 넛지이론과 공공가치관리론 145
종합 행정이론 152
2장 정책론
제1절 정책과 정책과학의 본질
01 정책과학의 특성과 본질 169
02 정책의 본질과 유형 172
제2절 정책의제와 정책목표
01 정책의제의 설정 185
02 정책의제 설정에 관한 이론모형 196
03 정책네트워크(정책망)모형 205
04 정책목표 211
제3절 정책분석과 미래예측
01 정책대안의 탐색과 평가 214
02 정책분석의 유형과 차원 215
03 체제분석 217
04 관리과학 224
05 직관적(판단적) 예측 225
06 불확실성과 미래예측 232
제4절 정책결정
01 정책결정의 본질과 과정 237
02 정책결정요인이론 239
03 개인차원의 의사결정모형 241
04 집단차원의 의사결정모형 251
종합 정책결정모형 261
제5절 정책집행
01 정책집행의 본질 268
02 정책집행에 관한 연구와 이론 269
03 정책집행이론 273
04 정책집행에 영향을 주는 요인 287
제6절 기획
01 기획의 본질 290
02 기획의 발달과 유형 291
제7절 정책평가와 환류
01 정책평가의 본질과 목적 292
02 정책평가의 유형과 방법 294
03 정부업무평가 299
04 인과관계·변수 및 타당성 304
05 정책평가의 방법 : 실험 313
06 정책변동과 환류 322
2권 [조직, 인사]
3장 조직론
제1절 조직의 본질과 기초이론
01 조직의 유형 329
02 조직이론의 변천과 유형 342
제2절 조직행동론
01 인간관과 동기이론 345
종합 동기이론 355
02 조직문화 365
03 의사전달 368
04 갈등 370
05 권력 378
06 리더십 380
제3절 조직구조론
01 조직의 구조변수 394
02 조직의 원리 403
03 관료제 408
04 애드호크라시(adhocracy) 414
05 공식조직과 비공식조직 427
06 계선과 막료 428
07 위원회(합의제 행정기관) 430
08 정부조직체계 432
09 책임운영기관 438
10 공기업 444
제4절 조직환경론
01 거시조직이론 450
02 혼돈이론 461
제5절 조직관리론
01 행정PR 및 정보공개 463
02 목표관리(MBO) 466
03 조직발전(OD) 469
04 전략적 관리 & 위기관리 472
05 리엔지니어링 474
06 총체적 품질관리(TQM) 475
07 시민헌장 - 행정서비스헌장 479
08 성과관리 - 성과중심의 행정 480
09 균형성과관리(BSC) 482
종합 성과관리 487
4장 인사행정론
제1절 인사행정의 기초이론
01 인사행정의 특징과 흐름 493
02 엽관주의 494
03 실적주의 497
04 직업공무원제도 501
05 대표관료제 505
종합 인사행정제도의 변천 510
06 중앙인사행정기관 514
07 적극적 인사행정 & 인적자원관리 519
제2절 공직의 분류
01 경력직과 특수경력직 524
02 개방형과 폐쇄형 인사 533
03 계급제 538
04 직위분류제 540
05 고위공무원단 제도 548
제3절 공무원의 임용
01 임용 552
02 시험 558
제4절 공무원의 능력발전
01 교육훈련 564
02 근무성적평정 567
03 승진·배치전환·경력개발 578
04 역량중심의 인사 583
제5절 공무원의 복지와 사기
01 공무원의 사기 587
02 공무원의 보수 588
03 공무원 연금 595
04 신분보장 601
05 공무원단체 - 공무원노조 612
제6절 공직 윤리와 부패
01 정치적 중립 618
02 공직윤리 620
03 공직부패 637
04 내부고발자 보호제도 641
3권 [재무, 환류, 자치]
5장 재무행정론
제1절 예산의 개념과 본질
01 예산과 재정 645
02 예산 관련 법률 647
03 계획과 예산, 중앙예산기관 657
04 예산의 기능 660
05 예산의 원칙 662
06 예산의 분류 670
제2절 예산의 종류
01 세입·세출의 성질에 따른 구분 674
제5장 재무행정론
02 정부기금 678
03 통합재정 683
04 조세지출예산 686
05 남녀평등예산(성인지예산) 690
06 본예산·수정예산·추경예산 692
07 준예산·잠정예산·가예산 694
종합 예산 종류 697
제3절 예산결정이론
01 예산이론의 전개와 유형 702
02 예산의 합리주의와 점증주의 703
03 자원의 희소성과 공공지출관리의 규율 710
제4절 예산제도론
01 품목별 예산(LIBS) 712
02 성과주의 예산(PBS) 714
03 계획예산(PPBS) 718
04 영기준예산(ZBB) 721
05 자본예산(CBS) 726
06 신성과주의예산(NPB) 730
종합 예산제도 736
제5절 예산과정
01 예산주기 744
02 예산편성 747
03 예산심의 751
04 예산집행 754
05 구매행정(조달행정) 769
06 결산 770
07 정부회계 773
08 회계검사 782
종합 예산과정 784
6장 환류행정론
제1절 행정책임
01 행정책임 793
02 행정통제 798
03 옴부즈만제도 805
04 민원 행정 809
05 행정참여 811
06 참여예산제도 813
제2절 행정개혁
01 행정개혁의 본질 818
02 선진국의 행정개혁과 교훈 821
03 우리나라의 행정개혁 822
제3절 정보화와 행정
01 지식정보화사회와 행정 825
02 행정정보체계 829
03 전자정부 833
04 지식행정관리 851
7장 지방자치론
제1절 지방자치의 기초이론
01 지방행정의 개념과 특징 876
02 지방자치의 본질과 가치 856
03 자치권 861
04 지방자치의 변천과 역사 866
05 우리나라의 지방자치 869
제2절 지방자치단체와 국가와의 관계
01 정부간 관계 876
02 중앙통제 884
03 특별지방행정기관(일선기관) 890
04 정부 간 갈등과 분쟁 893
05 광역행정 896
제3절 지방자치단체의 조직
01 지방자치단체의 종류 903
02 자치단체의 계층구조 909
03 지방자치단체의 구역 912
04 자치단체의 기관 구성 913
종합 우리나라 지방자치제도 926
제4절 지방자치단체의 기능과 사무
01 지방자치단체의 기능 배분 929
02 지방자치단체의 사무 934
제7장 지방자치론
제5절 지방자치단체의 재정
01 지방재정의 본질과 체계 942
02 지방재정력의 평가 944
03 지방세 949
04 세외수입 956
05 지방공기업 959
06 국고보조금 963
07 지방교부세 965
08 지방채 972
종합 지방재정 974
제6절 지방자치와 주민
01 주민참여 978
02 주민소송 983
03 주민투표 984
04 주민소환 988
종합 주민참여 989
부록
지방자치법 개정내용 비교정리
주민조례발안법 제정내용 비교정리
주민투표법 개정내용 비교정리
2027 김중규 선행정학 기출의 특징이자 강점은
첫째, 9·7급 등 모든 공무원 행정학을 위한 통합 기출집입니다.
여러 시험을 병행 준비하는 수험생들의 편의를 위해 9급, 7급, 국회, 경찰, 군무원, 공사·공단 등 다양한 행정학 시험을 모두 커버할 수 있도록, 각종 기출문제의 경계를 뛰어넘어 정제·분석·수록하여 2027 이론 체제에 맞추어 전3권으로 통합·출간되었습니다.
둘째, 최근 기출문제와 개정법령을 완벽 반영하였습니다.
모든 기출문제에 대하여 출제 당시와 달라진 제도 개편, 최근 법령개정(「정부조직법」, 「행정규제기본법」, 「국가재정법」, 「공무원노조법」, 「국가회계법」, 「지방자치법」 등)사항 등을 반영하여 시의 적절히 현실에 맞게 수정하였습니다. 특히「지방자치법」의 경우에는 재시생들을 위하여 종전 내용과 달라진 내용을 비교·정리하여 부록으로 수록하였습니다. 공무원 시험 뿐 아니라 최근 공기업이나 군무원시험에서 출제된 문제도 중요한 문제는 일부 수록하고 최근에 치러진 2026국회8급, 국가9급, 지방9급 문제까지도 모두 분석·수록하였습니다.
셋째, 1,700여 문제를 엄선·정제하였습니다.
최근 10여년간의 1,700여 문제를 엄선·정제하였습니다. 기출문제를 철저히 분석하여 시의성이 없어졌거나, 유사·중복되거나, 1회성 문제나 재출제가능성이 없는 문제들은 과감히 배제하고 재출제가능성이 높은 문제들로만 엄격히 정제하여 최종 1,700여 문제(7급용 100여 문제 포함)를 선별하였습니다. 그렇다고 문제의 연결이나 흐름상 공백이 생긴 것은 전혀 아니며, 단 한 문제도 빠져 나가지 않도록 촘촘하게 그물을 쳤습니다. 따라서 양적으로는 분량이 약간 줄었지만 질적으로는 퀄리티가 오히려 높아진 것입니다.
넷째, 이론과 문제를 체계적으로 연결시켰습니다.
이론과 문제를 체계적으로 연결하여 공부할 수 있도록 핵심 이론과 정리표 등을 배치함으로써 이론단계에서 이해 못한 부분들을 기출단계에서라도 이해될 수 있도록 배려하였습니다.
다섯째, 100% 전 지문 해설을 완벽하게 달았습니다.
해설과 정리를 최대한 간결하고 명쾌하게 수록하되, 모든 문제에 대하여 틀린 지문은 물론, 옳은 지문에 대해서도 하나하나 해설을 제시하여 수험생 여러분들이 해당 지문이 왜 맞는지, 왜 틀렸는지, 어느 부분이 틀렸는지를 명확하게 해설을 달았습니다. 특히 대충 정답에만 꿰맞춘 듯한 성의 없는 해설로 일관된 시중의 다른 교재들과 달리, 이론을 바탕으로 한 정확하고 명쾌한 해설을 제시하려고 최대한 노력하였습니다.
여섯째, 논란 있는 문제들을 회피하지 않았습니다.
논란이 있는 문제들을 배제하거나 회피하지 않고 정면승부하였으며, 잘못된 해설로 피해를 보는 수험생들을 배려하여 카스파(김중규 행정학 아카데미) 게시판에 올라온 질문 글들을 바탕으로 다른 교재의 잘못된 부분들까지도 바로잡아주는 개방적이고도 과감한 해설을 시도하였습니다. 행정학의 필수과목화에 대비한 고득점전략을 위해서 해설의 폭과 깊이를 한층 보강한 것입니다.
일곱째, 정답을 찾아가는 경로와 암기법을 팁으로 제시하였습니다.
중요하거나 자주 틀리거나 빈번하게 질문을 하는 문제들에 대해서는 단순한 정답 제시가 아니라, 문제를 푸는 과정과 경로를 알려주어 실수하지 않고 패턴별로 문제를 쉽고 빠르게 풀어갈 수 있도록 “중규쌤팁”란을 만들었습니다. 아울러 수업때 강조했던 암기법을 활용해야 하는 문제는 암기법善 까지도 표기해두었습니다.
여덟째, 합격생들과 함께 만들었습니다.
지금까지 선행정학 교재로 공부해온 합격생들이 아쉬워 했던 부분들을 모두 반영하여 개선하였고, 합격생들이 문제를 풀어갔던 과정이나 아이디어를 수험생 눈높이에 맞추어 합격생 팁으로 제시하였습니다.
아홉째, 기본서 역할도 할 수 있도록 하였습니다.
정리나 이해가 필요한 부분은 정리표와 함께 첨삭 형식으로 보충설명을 곁들여 강의를 듣는 듯한 느낌이 들도록 기출집이 기본서의 역할까지도 할 수 있게 하였습니다.
열번째, 주의를 요하는 사항은 별도로 강조하였습니다.
고득점의 여부를 결정짓는 헷갈리거나 꼭 알아두어야 할 중요한 내용은 문제 하단에 눈에 잘 띄게 주의형식으로 처리하여 핵심을 간단·명료하게 요약·정리하였습니다.
열한번째, 최근 높아진 난도를 완벽 반영하였습니다.
9급 필수과목 전환과 7급 PAST 도입 이후 달라진 출제경향과 고난도 영역까지 완벽하게 반영하였으며, 특히 최근 빈출되고 있는 고난도 법령문제에 대한 충실한 해설을 제공하였습니다.
마지막으로, 문제마다 난이도와 중요도를 구분하여 표시하였습니다.
모든 문제에 대한 중요도와 난이도를 표시하여 경중을 가려 공부할 수 있도록 안내하였습니다. 난이도와 중요도는 다릅니다. 중요도는 앞으로 재출제가능성 등을 감안한 문제의 중요도로 꼭 알아두어야 할 정도이고, 난이도는 해당 문제를 푸는데 요구되는 실력이나 기술, 틀리는 빈도 등을 의미합니다. 이는 수험생 여러분들로 하여금 흔히 시험에 임박할수록 중요한 문제보다 자주 틀리는 문제(난도 높은 문제)에 치중하는 오류를 방지하기 위해서 이를 구분하여 제시한 것입니다. 난이도보다 중요도가 훨씬 의미 있고 중요합니다. 시험에 임박할수록 자주 틀리는 문제(중요하지 않은 문제)보다 중요한 문제 위주로 마무리하시기 바랍니다.
이번 2027 김중규 선행정학 기출은 합격생들과 수험생 여러분들의 소중한 관심과 의견에 따라 만들어졌습니다. 분량과 편철, 편집형식, 수록해야 할 내용 등에 관하여 여러분들이 주신 좋은 의견과 건의사항을 최대한 반영하여 출간하였습니다. 이번 2027기출집 원고 교정에 열과 성을 다해준 고마운 제자·조교들(은선, 유리, 지윤)에게도 깊은 감사의 마음을 전합니다.
교재를 보는 것만으로도 행복하고, 저절로 이해되고 암기될 수 있도록 정성에 정성을 다한 이공이칠(2027) 김중규 선행정학 기출로 행정학을 고득점 전략과목으로 만들어 가시기 바랍니다. 여러분들의 합격을 기원합니다.
책은 쓰는 대상이 아니라 친구이고, 책을 쓰는 것은 기술이 아니라 정성과 마음입니다. 세상이 아무리 바쁘고 혼란스럽게 돌아가고 믿음이 사라진 사회이긴 하지만 수험서까지 대충 아무렇게나 만들 수는 없었습니다. 수험생의 1분 1초를 아껴주는 정성과 마음을 만나보세요.
2026.6.29. 카스파 연구실에서
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